RELAZIONE TECNICA
(Articolo 11-ter, comma 2, della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni).

        La presente relazione tecnica è volta a quantificare gli oneri derivanti dal disegno di legge in oggetto.
        Sotto l'aspetto strettamente finanziario, il provvedimento in esame configura alcune disposizioni tendenti a migliorare il servizio di telecomunicazioni attraverso l'introduzione di sistemi informatizzati e la strutturale riduzione dei costi connessi principalmente al noleggio degli apparati.
        L'attuale sistema delle intercettazioni prevede il coinvolgimento di 166 uffici di procura e presenta, dal lato dei costi, aspetti estremamente variabili in relazione alle tecnologie utilizzate e all'incidenza del costo di noleggio degli apparati.
        Il costo del noleggio degli attuali apparati di intercettazione grava sul capitolo 1360 (Spese di giustizia) dello stato di previsione del Ministero della giustizia; gli apparati noleggiati sono attualmente, secondo le ultime rilevazioni, circa 6.000, cui se ne aggiungono altri 4.000 di proprietà dell'Amministrazione.
        Lo stanziamento complessivo del capitolo 1360 per l'anno 2006 ammonta a 684.800.695 euro.
        Il nuovo sistema delineato dal provvedimento in esame prevede, all'articolo 3, l'istituzione di centri di intercettazione su base distrettuale con un massimo di 26 strutture.
        Le operazioni di ascolto, invece, possono essere compiute mediante impianti installati presso le competenti procure della Repubblica ovvero presso i servizi di polizia giudiziaria delegati.
        Allo stato risultano già informatizzati 71 uffici di procura con la copertura del 60 per cento dei bersagli.
        L'istituzione dei centri di intercettazione comporta necessariamente la preliminare acquisizione di idonei locali all'interno dei quali installare le occorrenti attrezzature informatiche.
        In tale senso è stata prevista una struttura di dimensioni pari a mq 100 entro cui allocare una sala server.
        Occorre, altresì, prevedere adeguate misure fisiche di sicurezza dei locali attraverso la predisposizione di apposite porte e finestre blindate e sensorizzate, di armadi ignifughi, di adeguato sistema di condizionamento, di pavimento flottante e di punti di accesso adeguatamente controllati.
        Il canone di locazione per l'acquisizione della struttura è stato stimato in 18.000 euro annui.
        Il costo delle misure di sicurezza dei locali è stato quantificato in 20.000 euro.

 

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        L'installazione delle attrezzature informatiche per ciascuna struttura determina le seguenti voci di spesa:

            acquisizione del server attraverso lo strumento della locazione finanziaria (durata 5 anni), canone annuo: 200.000 euro;

            manutenzione, canone annuo: 300.000 euro.

        In relazione alla remotizzazione degli ascolti presso gli uffici di procura non ancora informatizzati è stato previsto il solo costo relativo all'acquisizione delle postazioni informatiche attraverso lo strumento della locazione finanziaria, il cui canone annuo è pari a 300 euro per un numero di 95 uffici.
        L'introduzione di un sistema informatizzato presuppone necessariamente l'acquisizione di un adeguato pacchetto software che consenta di soddisfare il grado di complessità del sistema di acquisizione e di distribuzione dei dati, nonché di controllare l'accesso ai sistemi informativi e protegga, nel contempo, i dati stessi attraverso appositi sistemi di crittografia e cifratura. Il costo complessivo è stato stimato in 4.500.000 euro.
        Il sistema di cablaggio tra i centri di intercettazione e i centri di ascolto comporta infine un onere stimato in 300.000 euro.

DETTAGLIO ONERI
        
Spese di investimento

Misure di sicurezza locali
        20.000 \x 26 = 520.000,00 euro

Cablaggio (costo complessivo) 300.000,00 euro

        TOTALE 820.000,00 euro
        

Spese correnti

Canone annuo server posticipato
        200.000 \x 26 = 5.200.000,00 euro

Postazioni informatiche (presso uffici di procura)
        300 \x 95 = 28.500,00 euro

Acquisto software (costo complessivo)4.500.000,00 euro

Canoni di locazione locali
        18.000 \x 26 =468.000,00 euro

Manutenzione
        300.000 \x 26 = 7.800.000,00 euro

Spese di funzionamento strutture
        50.000 \x 26 = 1.300.000,00 euro

        TOTALE 19.296.500,00 euro

 

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        La riorganizzazione del sistema delle intercettazioni determina risparmi estremamente significativi rispetto all'attuale spesa complessiva annua, in quanto, eliminando il ricorso al noleggio degli attuali apparati di intercettazione, la spesa verrebbe ridotta in maniera sensibile per un importo di gran lunga superiore ai suindicati oneri di parte corrente.
        Gli oneri di parte corrente sono quindi ampiamente compensati dai risparmi di spesa derivanti dal mancato costo del noleggio degli attuali apparati di intercettazione.
        Lo stanziamento del citato capitolo in sostanza rimane invariato, posto che i maggiori risparmi eccedenti rispetto agli oneri correnti sopra elencati verranno rilevati in sede di consuntivo.
        Considerato che è prevedibile una decorrenza del provvedimento non anteriore al 1o marzo 2007, si determineranno per l'anno finanziario 2007 i seguenti costi:

Spese di investimento una tantum 820.000,00 euro

Spese correnti (10/12 di 19.296.500,00)16.080.417,00 euro

Per l'anno finanziario 2008 e a regime:

Spese correnti 14.796.500,00 euro

        In considerazione di quanto sopra, si procede quindi alla sola copertura delle spese di investimento pari a euro 820.000, mediante utilizzo dell'accantonamento di conto capitale relativo al Ministero dell'economia e delle finanze.

 

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